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習近平：在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的講話

在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的講話（2024年9月20日）習近平同志們，朋友們：今天，我們在這里隆重集會，慶祝中國人民政治協商會議成立75周年。首先，我代表中共中央，向人民政協表示熱烈祝賀！向參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，致以誠摯問候！此時此刻，我們更加深切緬懷毛澤東、周恩來、鄧小平、鄧穎超、李先念等老一輩人民政協事業的卓越領導人。我們永遠銘記所有為人民政協事業和多黨合作事業作出貢獻的人們！1949年9月，在中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得歷史性偉大勝利之際，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，開啟了中國共產黨領導各黨派團體和各族各界人士協商建國、共創偉業的新紀元，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。75年來，在中國共產黨領導下，人民政協始終堅持團結和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務，在各個歷史時期都做了大量卓有成效的工作，發揮了十分重要的作用。75年來的實踐充分證明，人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎，具有鮮明中國特色和顯著政治優勢，是科學、有效、管用的制度安排，在人類政治制度發展史上具有獨特政治價值。人民政協作為中國共產黨領導的政治組織，由具有共同政治基礎和奮斗目標的各黨派團體和各族各界人士參加，開展政治協商、民主監督、參政議政，有利于完善人民當家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，堅持大團結大聯合，堅持正確處理一致性和多樣性的關系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能。人民政協已經并將不斷展現出旺盛生命力。回顧歷史，展望未來，我們要更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在發展全過程人民民主中把人民政協的顯著政治優勢更加充分發揮出來，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。同志們、朋友們！中共十八大以來，我們適應中國特色社會主義新時代的形勢任務，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，在實踐創新基礎上推進人民政協理論創新，不斷深化規律性認識。主要是：堅持中國共產黨對人民政協的全面領導，堅持人民政協性質定位，堅持發揮人民政協作為專門協商機構作用，堅持和完善我國社會主義新型政黨制度，堅持大團結大聯合，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責，堅持人民政協為人民，堅持強化委員責任擔當，堅持以改革創新精神推進履職能力建設。這10條，構成了我們黨關于加強和改進人民政協工作的重要思想。這是75年來特別是新時代以來人民政協事業發展經驗的集中體現，是新時代新征程做好人民政協工作的根本遵循，必須完整、準確、全面貫徹落實，并在實踐中不斷豐富和發展。同志們、朋友們！協商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。新時代新征程，要按照中共二十大和二十屆三中全會部署，不斷推動協商民主廣泛多層制度化發展。一是始終堅持正確政治方向。協商民主是中國共產黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排。全面發展協商民主，要堅持黨的全面領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，全面貫徹發展全過程人民民主的要求。要尊重群眾首創精神，緊緊依靠人民推進。要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，確保協商依法開展、有序進行。二是統籌完善協商民主體系。我國協商民主包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，是一個有機整體。全面發展協商民主，既要立足不同協商渠道的特點和實際，突出各自工作重點，遵循各自規則，發揮各自獨特作用；又要加強各種協商渠道的協同配合，做到目標一致、形成合力，不斷提升整體效能。三是著力健全協商民主機制。制度化、規范化、程序化是協商民主發展的必然要求。全面發展協商民主，要堅持協商于決策之前和決策實施之中，針對不同協商渠道，分類形成制度規范和工作規則，明確協商什么、同誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用等。要按照科學合理、規范有序、簡便易行、民主集中的要求，妥善制定協商計劃、明確協商內容、確定協商人員、開展協商活動，完善協商成果采納、落實、反饋機制。四是不斷拓展協商方式和平臺。這是提高協商民主質量的重要基礎。全面發展協商民主，要健全提案、調研、考察、會議、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡、民意調查、民主監督等方式，結合實際搭建對話交流、懇談溝通平臺。要拓寬社情民意反映渠道，完善公眾參與政策評估方式，發揮專家學者、智庫機構積極作用，使吸納民意、匯集民智更加機制化常態化。五是積極營造良好氛圍和條件。全面發展協商民主，需要全黨全國上下共同努力、積極探索、豐富實踐。要深入宣傳我國社會主義民主實質和真諦，大力弘揚中華民族兼容并蓄、求同存異等優良傳統，廣泛倡導有事多協商、遇事多協商、做事多協商，積極培育協商民主文化。要鼓勵講真話、建諍言、獻良策，做到平等協商而不強加于人，有序協商而不各說各話，真誠協商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。同志們、朋友們！當前，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國改革發展穩定任務之艱巨繁重前所未有，迫切需要進一步凝心聚力不斷鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結。希望人民政協發揚優良傳統，牢記政治責任，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，充分發揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。第一，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持和發展中國特色社會主義是鞏固共同思想政治基礎的主軸，新時代中國特色社會主義思想是統攬政協工作的總綱。人民政協要提高政治站位，深刻認識人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。要加強理論武裝，正確處理一致性和多樣性的關系，求同存異、聚同化異，推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，更好把學習成效轉化為政治協商、民主監督、參政議政的能力本領，轉化為高水平履職盡責的工作實踐。第二，緊緊圍繞推進中國式現代化議政建言。人民政協要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，聚焦推進中國式現代化、進一步全面深化改革、推動高質量發展、維護社會和諧穩定等方面的重點難點熱點問題，深入推進協商議政。優化重點協商方案生成機制，通過深入調研真切感知經濟社會實際運行狀況、人民群眾急難愁盼，實事求是反映情況和問題，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。發揮協商式監督優勢，增強民主監督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效。第三，著力畫好強國建設、民族復興的最大同心圓。人民政協要完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度，支持各民主黨派和無黨派人士更好履職盡責。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。按照堅持我國宗教中國化方向的要求，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強對黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士政治引領，不斷提升共識度、拓展團結面。密切同愛國愛港愛澳政團社團、各界代表人士的聯系，助力香港、澳門更好融入國家發展大局，在國家對外開放中更好發揮作用。全面貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，深化兩岸各領域融合發展，促進兩岸同胞心靈契合，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動。廣泛團結聯系海外僑胞，引導華僑傳遞好中國聲音。要服務國家對外工作大局，向世界講好中國故事、中國人民民主故事。第四，積極健全人民政協工作制度機制。要落實中共中央關于發展全過程人民民主的決策部署，加強政協協商同其他協商形式的協同配合，助力完善協商民主體系。健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，完善協商工作規則，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，真正通過協商出辦法、出共識、出感情、出團結。進一步發揮專門委員會基礎性作用。加強反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，多做知民情、解民憂、暖民心的工作，當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。第五，切實加強政協委員隊伍建設。建設一支懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍，是人民政協高質量履職的重要保障。廣大政協委員要珍視政治身份，錘煉政治品格，提高政治能力，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上立場不含糊、原則不動搖。勤學習、善鉆研，把握黨和國家方針政策，熟悉政協履職方式方法，不斷提高思想認識水平和履職本領。強化使命和責任擔當，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線的具體實踐。要尊重和保障委員民主權利，做好委員服務管理，為委員履職創造良好條件，把人民政協建設成為委員之家、民主之家、團結之家。同志們、朋友們！在推進中國式現代化新征程上，中共各級黨委要從黨和國家工作大局出發，把人民政協工作放到全局工作中謀劃推進，完善黨領導政協工作制度，定期聽取政協黨組工作匯報，研究、檢查政協工作，支持人民政協履行職能，增強開展政協協商的自覺性和主動性，認真傾聽、積極采納來自人民政協的意見建議。加強政協領導班子和干部隊伍建設，優化配備結構。各級黨委和政府有關部門要搞好同政協有關方面的協調配合，形成工作合力。政協黨組要發揮好把方向、管大局、保落實的領導作用，健全落實中國共產黨對政協工作領導的組織體系和制度機制。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。同志們、朋友們！75年前，毛澤東同志在新政治協商會議籌備會上的講話中豪邁地指出：“中國人民將會看見，中國的命運一經操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰爭的創傷，建設起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國。”75年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，創造了令世界刮目相看的偉大成就，中國式現代化正在全面推進，中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。我們相信，在中國共產黨堅強領導下，人民政協一定能夠為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

李強主持召開國務院常務會議 研究促進創業投資發展的有關舉措等

李強主持召開國務院常務會議研究促進創業投資發展的有關舉措聽取今年糧食生產形勢和農業工作情況的匯報審議通過《烈士褒揚條例（修訂草案）》審議通過《中華人民共和國兩用物項出口管制條例（草案）》國務院總理李強9月18日主持召開國務院常務會議，研究促進創業投資發展的有關舉措，聽取今年糧食生產形勢和農業工作情況的匯報，審議通過《烈士褒揚條例（修訂草案）》，審議通過《中華人民共和國兩用物項出口管制條例（草案）》。會議指出，創業投資事關科技創新、產業升級和高質量發展。要盡快疏通“募投管退”各環節存在的堵點卡點，支持符合條件的科技型企業境內外上市，大力發展股權轉讓、并購市場，推廣實物分配股票試點，鼓勵社會資本設立市場化并購母基金或創業投資二級市場基金，促進創投行業良性循環。要推動國資出資成為更有擔當的長期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施。要夯實創業投資健康發展的制度基礎，落實資本市場改革重點舉措，健全資本市場功能，進一步激發創業投資市場活力。會議指出，今年以來各地區各有關部門持之以恒抓好糧食生產和農業工作，有效應對洪澇災害等不利影響，夏糧產量創歷史新高，秋糧豐收在望，“菜籃子”產品供應充足。要精心組織抓好“三秋”糧食生產，加強災害監測預警和防范應對，做好機收組織調度，確保秋糧豐收到手。及早研究制定糧食收儲政策預案，盡快公布新年度小麥最低收購價，完善大豆加工獎補政策，保護好農民種糧積極性。要加大對牛羊養殖等支持力度，抓緊實施一批紓困政策，幫助養殖戶渡過難關。會議審議通過《烈士褒揚條例（修訂草案）》，指出加強烈士褒揚體現了黨和國家對英雄的緬懷和對烈士遺屬的關愛。要做好烈士遺屬服務保障，在生活上、工作上給予更多關心關注，幫助解決實際困難。要加強烈士紀念設施的保護和管理，用好寶貴紅色資源，加大宣傳教育力度，在全社會營造尊崇英雄、拼搏奉獻的濃厚氛圍。會議審議通過《中華人民共和國兩用物項出口管制條例（草案）》。會議還研究了其他事項。

關于征集影響營商環境建設問題線索的公告

為貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發展，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境的重大決策部署，進一步推動全國統一大市場建設，促進民營經濟健康發展，督促解決影響營商環境建設的突出問題，國務院“互聯網+督查”平臺從即日起面向社會征集5個方面的問題線索及意見建議：一是阻礙市場準入和退出方面的問題線索。1.限制外地經營主體進入。有關地方和單位以備案、注冊、年檢、認定或設立分支機構等形式，設定不合理條件，提高外地經營主體準入門檻。2.設置不合理業務壁壘。有關地方和單位以注冊地、所有制、組織形式等條件，排斥、限制經營主體參與招標投標、政府采購等活動。3.限制市場退出。有關地方和單位以列入經營異常名錄、暫停辦理流程、故意拖延等手段，為企業跨區域經營或遷移設置障礙；為了片面追求本地區經營主體數量增長或未認真落實企業注銷“一網通辦”制度，導致企業注銷難。二是妨礙市場公平競爭方面的問題線索。1.濫用行政權力排除、限制競爭。有關地方和單位以行政命令、行政授權、行政指導等方式或通過行業協會商會，強制、組織、引導經營者達成壟斷協議、濫用市場支配地位或實施其他排除、限制競爭行為。2.實行地方保護。有關地方和單位對外地和進口商品、服務采取歧視性措施，實施地方保護的各類優惠政策，對外地經營者在本地的投資或設立的分支機構實行歧視性待遇。3.利用優勢地位開展不正當競爭。有關國有企業、大企業濫用市場優勢地位，妨礙民營企業、中小企業等其他經營主體公平參與市場競爭。4.限制經營和指定交易。有關地方和單位違法設置特許經營權或未經公平競爭授予經營者特許經營權，限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。三是影響政務服務和行政效能方面的問題線索。1.政務服務不便利。有關地方和單位政務服務場所設立不集中、窗口設置不合理，政務移動應用程序數量多、重復注冊等，強制要求線上預約或在線提交材料；政務服務熱線接辦效率不高，投訴建議機制不完善，未認真落實“高效辦成一件事”重點事項和要求。2.政務服務不規范。有關地方和單位在審批中額外、變相增加辦理環節和申請材料，首問負責、一次性告知和限時辦結等制度落實不到位。3.政務數據不共享。有關地方和單位系統不聯通、數據難共享，電子證照數據共享應用不到位，數據共享核驗事項仍要求提供實體證照或紙質材料，不同信用管理平臺之間信用信息不聯通、信用修復進度不一致。4.執法檢查不規范。有關地方和單位執法檢查缺少合理統籌安排、過多過頻，簡單粗暴、畸輕畸重，影響企業正常生產經營；有關工作人員借機吃拿卡要、牟取私利等。5.政企溝通不到位。有關地方和單位政策出臺前未充分聽取和吸收企業意見，出臺后宣傳解讀和輿論引導不夠，政策調整和執行“一刀切”、“急轉彎”，政府與企業缺乏常態化溝通交流機制，構建親清政商關系不到位。四是侵害經營主體合法權益方面的問題線索。1.政府承諾不兌現。有關地方和單位內卷式招商，不顧實際給予政策優惠，但以各種借口拖延不予兌現；在無分歧的情況下拖欠企業賬款。2.違規干預企業經營。有關地方和單位違規干預經濟糾紛，超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產，隨意限制民營企業家自由，影響民營企業合法生產經營。3.行業協會商會亂收費。有關協會、商會強制入會并收費，或依托行政影響收費，或通過評比達標表彰、職業資格認定違規收費等。4.中介服務機構亂收費。從事檢驗、檢測、評估、認證、鑒定、公證等業務的中介機構，壟斷經營、強制服務、不合理收費等。5.知識產權保護不到位。有關地方和單位未落實知識產權侵權懲罰性賠償制度、知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機制，對經營主體申請商標審查緩慢等。五是影響擴大開放方面的問題線索。1.通關服務不便利。有關地方和單位在口岸查驗、監管執法等方面協作配合不夠、工作效率低下，導致邊境口岸通關效率低，影響企業進出口貿易等。2.對外資企業實行歧視性措施。有關地方和單位在除法律法規有明確規定或涉及國家安全領域外，通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業及其產品和服務，對外商投資企業及其產品和服務享受政策設置額外條件等。同時征集對政府建設市場化、法治化、國際化一流營商環境方面的意見建議。國務院辦公廳督查室將對收到的問題線索和意見建議進行匯總整理，督促有關地方和部門及時研究處理。對經營主體和群眾反映強烈、帶有普遍性和典型性的重要問題線索，國務院辦公廳督查室將直接派員進行督查。經查證屬實的，將依法依規嚴肅處理。國務院辦公廳督查室2024年2月1日